春节前，在广西出差的时候，偶遇一个在当地执政的重庆老乡，大家在聊天过程中，了解到他执政的区域属于城市中心区，既无多余的土地也无工业园区，市政府要求各区开展招商工作，他也不能像其他周边区县那样引商建厂，那么中心城区该如何招商，要搞明白这个问题，我们首先要研究城市中心区产业的转型升级。只有把产业发展方向搞清楚了，才知道招什么样的商。

一、什么是城市中心区

研究城市中心区产业转型升级，我们首先要知道什么是城市中心区。城市中心区是指城市公共活动体系的核心，是城市政治，经济，文化等公共活动最集中的地区，用我们常说的话，这叫一座城市的“母城”，就像渝中区是重庆的母城一样。因为按照城市的发展规律，一般都经历着城市游离、城市向心发展、城市体系形成、一体化发展四个阶段，不同时期与阶段，其空间范围与产业类型结构都不相同，但都是以中心城区为依托吸引辐射周边区域，带动周边经济发展。

纵观国内外先进城市的发展历程，产业转型升级是推动城市发展的重要力量。无论是伦敦、芝加哥等老牌世界顶级发达城市，还是东京、新加坡等新兴成长起来的世界城市，在其发展历程中都紧紧抓住了经济全球化的历史机遇、强化了市场经济配置资源的基本功能、顺应了工业化不同发展阶段产业结构演进升级的基本规律，大力推动产业转型升级的同时，也推动了城市的转型升级。

二、什么是产业转型升级

明白了城市中心区和推动城市发展的重要力量是产业转型升级后，那我们需要知道，什么是产业转型升级？

我们一般将产业转型升级分为“产业转型”和“产业升级”两个方面。

1、产业转型。产业转型是一个较早的经济学概念，可以分为狭义和广义两种：广义的产业转型一般是在体制转型、流程转型和组织转型的基础上提出，强调产业的内产生竞争优势，使产业的发展轨迹与产业环境保持高度的一致性和相容性，形成可持续的竞争优势。狭义的产业转型是指跨产业转型，即从旧有的经营领域进入到新的经营领域，以适应外界环境，提高竞争力。

2、产业升级。产业由低层次转换为高层次，引起产业产出总量的增加，并导致产业结构高度化，这就是产业升级。关于产业结构高度化的体现，总共有四方面。一是三次产业分别在 GDP  中的权重变化；二是产业结构依次在劳动、资本、技术和知识密集型产业四者之间演变；三是产业结构由加工水平低向加工水平高转化；四是产业结构从附加值低向附加值高演变。因此，将产业升级分为三类：产业产品使用价值增加；产业生产工艺改进；新技术固化于产品中提高产品技术含量。

知道了产业转型和产业升级，那么产业转型升级我们可以理解为：“转型”是指发展模式的转型，即由外延粗放型增长转向内涵集约型增长和发展动力的转换，即产业发展由依靠资源、土地等物质要素投入转向依靠技术进步、高素质人力资本和管理创新等创新要素驱动。“升级”，既包括产业之间的升级，如在整个产业结构中由第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进，或是主导产业由劳动密集型产业向资本密集型产业、技术知识密集型产业依次演进；也包括产业内的升级，即通过工艺流程升级、产品升级和功能升级等方式实现技术集约化、产品高级化与价值链高端化。

三、城市中心区产业的转型升级

通过前面两个问题的研究，我们知道城市经济是以中心城区及相关功能区域为主要承载空间，具有资源要素高度集聚和高效配置功能的新型经济形态和现代经济体系。发展城市经济的本质是高度集聚和高效配置资源要素，特别是增强对资本、人才等高端要素的吸聚能力和全市域优化配置能力。核心是要加快培育发展新产业、新技术、新业态和新模式，努力形成以中心城区为龙头、周边城区为节点、重点开发区为主要增长极的城市经济发展新格局。

城市中心区产业的转型升级路径。

1、城市中心区产业功能定位

以中心城区独特的信息、人才、物流、资金等生产要素资源为依托、办公、研发、工业楼宇为载体，以产品设计、技术开发、加工制造、技术服务和营销管理为主体、商业体系建设为核心，大力发展与城市功能和生态环境相协调，适宜在中心城区生存和发展的现代绿色工业，加快服务业聚集区、中央商务区建设。促进科技成果转移转化、科技成果应用，建设全产业链创新创业载体。

2、城市中心区产业发展重点

重点围绕智慧、创新、特色的发展方向，提升服务业发展层次和带动能力，推进高新技术产业跨越发展和传统制造业转型升级。重点发展现代服务业。例如智力含量高、带动能力强的总部经济、金融保险和文化创意产业，具备较好基础的现代物流、服务外包和文化旅游产业，以及具有前景广阔、经济附加值高的大健康、养老、城市旅游、双创产业，使现代服务业成为中心城区核心支柱产业。

3、打造城市中心区的服务平台

1）打造产业科技创新平台。统筹中心城区具备的基础技术、公共研发资源和技术转移平台、产业化平台，充分发挥科技合作中心等平台和机构的作用，引进和建设一批研发机构、技术转移平台。支持中心城区骨干与规模企业创建国家级重点实验室、工程技术研究中心， 加快科技成果资本化。

2）打造中小企业服务平台。实施全民创业计划，落实外来创业务工人员市民待遇，强化公共服务、培训辅导、金融支持等措施，成立“中小企业援助中心”，完善中小企业社会化服务体系，完善扶持创业优惠政策。

3）打造城市品牌展示平台。利用中心城区的资源优势，建立完善城市品牌体系，制定城市品牌宣传推介计划，综合运用媒体网络、节庆会展、提高城市美誉度和影响力。围绕产品、商标、企划三大核心，引进质检、标准、标识设计、知识产权咨询、企业培训和品牌策划机构。

4）打造招商引资服务平台。围绕战略性新兴产业、重点服务业和部分传统优势产业，落实重点服务部门和专业招商服务团队，建好产业基金，加快建立起完善的招商引资服务平台。开展园区招商、产业链招商、科技招商、网络招商、展会招商、旅游招商等，引进国内外产业和园区投资开发商参与园区建设，重点引进总部经济、新能源、大健康、电子信息等有利于经济增长、产业升级的绩优型、科技型、旗舰型项目。

5）打造智慧城市信息共享平台。提升城市信息化应用水平，规划建设智慧城市服务中心，实现公共服务区域无线宽带网络全覆盖，建立起宽带、高速、融合、安全的信息基础设施网络系统，通过“一张图一张网”实现城市精细化管理。

重庆中经产业经济研究院致力于为各地政府、企业提供项目策划、产业规划、产业招商、产业转型升级领域的咨询与解决方案，是国内首家专注园区经济的研究机构。由高翔院长主编的《产业地产定位解码》凝聚了上百个产业地产项目成功服务经验，近五十个招商成功案例，对产业地产八大定位系统逐一解码，是实力产业地产研究机构中经智库的最新研究成果，是国内第一本产业地产定位实践指南。中经智库深耕产业地产十年，聚焦园区发展咨询的实战性与产业发展规律研究，能够为政府、企业提供更为高效和具有前瞻性的产业咨询和实际问题解决方案，因为我们更懂产业。

本文作者：重庆博川房地产顾问有限公司 董事

重庆中经产业经济研究院  副院长——龙飞