导读：在国家的相关产业稳步发展的进程中，特色小镇的建设受到了广泛的关注，其成为了推动城镇化建设的重要力量现阶段，国家将文化、产业一体化特色小镇的发展视为重要的任务，但是从产城融合的视角分析，特色小镇的建设还存有极大的进步空间，强化合理的规划力度，寻找合理的路径落实具体的行动，成为了摆在国家城镇化发展进程中的一项关键课题。

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 一、产城融合与特色小镇 

 1.1 产城融合

在产城融合的概念中，“产”指产业聚集，“城”指城镇功能聚集，产城融合即指城镇发展以产业作为支撑，产业发展依托城镇。从本质上分析，产城融合是功能主义向人本主义的回归，不但考虑产业与城镇的发展，同时注重人本身的提升，构建产、城、人、文多方面融合的高质量特色小镇。

1.2 特色小镇概述

特色小镇不是行政区划中的镇，更不是产业园区或风景区，而是处于城市边缘，相对独立于城市，拥有鲜明的产业、文化、旅游以及社区的功能型平台，是以特色产业为支撑，通过产业进步来促进小镇的有效发展。

1.3 产城融合是特色小镇发展的基础

产城融合是在我国城镇化进程中产业与城市脱节的背景下，针对城镇化发展过程中出现的问题进行讨论而产生的。随着研究范围的不断增大及研究的深入，产城融合已不再局限于城市，而是涵盖了不同类别的城镇。对于产城融合的定义，各国学者有着不同的理解，可以概括为：产城融合是以城镇资源以及产业基础的长久发展为基础，让产业的发展能够更好地与城镇功能拓展相符合。利用产业的发展以及人口的聚集促进城市本身文化、社区等多项基础的良性发展进步，构成科学动态发展的过程。特色小镇作为城镇的新型发展模式，在发展过程中遵循产城融合的理念，有效发展新型城镇化。在特色小镇的发展过程中，产城融合主要体现在人文融合发展中。然而，现阶段我国特色小镇发展中产城融合程度较低，如产业效率不高、功能融合不良等。所以，特色小镇的发展一定要对产城融合理念引起重视。

  二、现阶段特色小镇发展中存在的问题  

2.1 产城融合的功能融合仍需提高

特色小镇功能融合不足，具体表现在特色小镇的产业发展多以经典产业和生态旅游为主，模式过于单调。特色小镇的产业定位较特殊，对建设新型特色工业的重视不足，严重缺少基于特色工业的旅游产品的动力。特色小镇以“天下福镇、中国多扶”为主题进行旅游开发，但能认清这一点的群众并不多。现阶段中，能正式经营酒店的有限，很多地区都缺少匹配的旅游设施，服务团队不能及时跟上规划的步伐，设施与服务的缺失很大程度上对特色小镇的品质造成影响。

2.2 未深度挖掘历史文化

体现小镇特点、构建小镇特色文化，需要对历史文化进行研究。如多扶镇依旧保留着唐代的读书亭、观月楼等历史遗迹。多扶镇以“天下福镇、中国多扶”为核心，建立众多以“福、佛”为内涵的大型建筑。但是这些设施皆生搬硬套，请来专业部门进行古建筑仿建。该小镇未对本地文化历史进行有效挖掘整理，很多群众对本地历史文化只是初步了解。

2.3 缺少对于特色小镇的认知

政府及群众对于特色小镇的良好认知才是有效推动特色小镇发展的原动力。但是很多特色小镇建设的政策文件未很好落实，企业不能有效了解特色小镇的政策信息，缺少对于政策的深度理解，吸引社会投资困难。由于本地居民对特色小镇未充分了解，在特色小镇建设过程中群众存在抵触情绪，导致拆迁改建过程中开发商资金断裂、棚户区改造项目受阻、群众冲突等诸多问题出现。

  三、产城融合背景下特色小镇规划策略  

3.1 功能融合的规划方案

在产城融合的角度上分析特色小镇的建设，了解到想要实现功能多样性的特色城镇化建设，需要积极的分析特色小镇的整体建设情况，如初级发展的规划、整体的规划等，想要达到理想化的产业标准，需要实现多种基础设施的有效融合，同时逐步的探索新型的发展思路，重点打造出富有地域特色的小镇，形成多功能于一体的发展模式，促使特色小镇的教育经济、会议地产经济和旅游经济等协同发展。特色小镇在产城融合的要求下，主张彰显出独特的产业功能，同时使之与其他配套设施相互匹配，比如追求职住配套的发展规划，重视小镇居住等量的产业发展规划等，都需要综合多种要素做出合理的判断与分析，在特色小镇用地规划上，积极的获取各方支持，同时还需要重视商业设施用地的合理规划。

3.2 特色交通规划的策略

将功能融合规划视为重要的基础，同时对于特色小镇的产业规模和产业功能交通流量实现合理化的控制，根据特色小镇的实际情况，实现对交通的特色化管理，保证交通规划的重点建立在产城融合的基础之上，从最大的限度上促使小镇的交通道路以及交通功能等实现合理化的调整，确保不同产业功能彰显出相对完善的交通流线，在让区域交通道路保持着相对独立的前提下，强调不同产业组团的交通联系。比如小镇的居住组团和游乐区的组团建设等，都应该具备着最基本的交通线路网，由此能够满足不同区域间的交通需要，同时还能实现合理的交通分流，保证对不同组团内部交通道路实现合理化的控制，妥善的处理间距以及道路网的密度。另外，还应该积极的分析小镇的实际情况，构建起相对完善的慢性交通网络，确保不同区域间的交通联系更加的密切，满足不同区域间的交通往来需求，实现道路的畅通无阻，强化各个交通站点之间的密切联系。

3.3 文化生态规划的方案

应该积极的关注区域特色的规划发展实践，重视文化的大力传承及发展，同时采取合理的方案加以塑造，保证让特色小镇的发展更具内涵。小镇规划发展中应该积极的关注传统文化和当代文化元素的密切融合，在产城融合的趋势下，促使特色小镇的规划发展彰显出区域特色，同时反映出深厚的文化底蕴和文化归属感，从最大的限度上凝聚小镇的人气，让小镇的文化活动充分的凸显出十足的魅力。小镇的传统特色文化应该视为主线，将传统的文化资源以及小镇的居住特色密切结合起来，实现多种功能与文化的交融，保证构建起完善的特色小镇文化长廊，将富有地方特色的习俗合理的融入至景观的建设实践中。重视嵌入式发展的第三产业模式，促使旅游和文化等实现高度的融合，真正的彰显出小镇文化的独特性以及地域特色，把旅游业合理的植根于小镇特色的文化中，让多种景观真正的彰显出小镇不同特征的人文生态文化魅力。

来源：前瞻产业研究院

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